本文摘要：6月29日消息26日，国家工业和信息化部副部长苗圩在某论坛上再度“炮击”领先生产能力，称之为“18个行业领先生产能力占到总生产能力比例超过15%～25%”，未来将极力避免“一旁出局领先生产能力，一旁追加领先生产能力”。苗圩说道这番话之际，十天前，国务院刚印发了《关于更进一步增大节能减排力度减缓钢铁工业结构调整的若干意见》（下称《意见》），国家对出局领先生产能力“首当其冲”的钢铁业再次施展“铁腕”。

6月29日消息26日，国家工业和信息化部副部长苗圩在某论坛上再度“炮击”领先生产能力，称之为“18个行业领先生产能力占到总生产能力比例超过15%～25%”，未来将极力避免“一旁出局领先生产能力，一旁追加领先生产能力”。苗圩说道这番话之际，十天前，国务院刚印发了《关于更进一步增大节能减排力度减缓钢铁工业结构调整的若干意见》（下称《意见》），国家对出局领先生产能力“首当其冲”的钢铁业再次施展“铁腕”。刊出在中国政府网上的《意见》具体，2011年底前仍然核准、备案任何不断扩大生产能力的钢铁项目，并对2005年以来建设的钢铁项目展开清扫，同时拒绝工信部尽早发布出局领先生产能力企业名单。

更加早于之前的5月5日，全国节能减排工作电视电话会议明确提出，要采行铁的手腕出局领先生产能力。其中，今年要出局领先炼铁生产能力2500万吨、炼钢600万吨，5月底前要把任务实施到各地区和企业。钢铁业领先生产能力，早已沦为预示中国经济快速增长多年的“痼疾”，然而市场仍然在质问有关部门：钢铁业重复建设为何屡禁不止？领先生产能力又缘何“就越快活就越剩下”？“就像投胎游击队”就钢铁行业领先生产能力现状，业内两位专家近期分别对山西、河北地方钢企展开了实地调研。

山西、河北两地钢铁企业在中国钢铁行业极具代表性。山西钢铁巨头有太原钢铁（集团）公司、海鑫钢铁集团有限公司，后者还是该省仅次于的民营企业之一。河北的邯郸钢铁集团公司，由两大钢铁公司——唐山钢铁集团有限责任公司和邯郸钢铁集团有限责任公司牵头重新组建而出。北京科技大学冶金学院教授许中波在山西调研时找到，在一些贫困地区，钢铁企业是纳税大户，当地政府在秉持出局领先生产能力时消极应付甚至暗地里反对钢企。

中国钢铁业陷于就越出局、就越不足的“怪圈”，其中到底是何不信？许中波一个诙谐的比喻道破了其中玄机：“钢铁企业完全早已构成共识，任性的先建了再说，就跟农村的投胎游击队一样，老实的就倒是了。”许在山西实地调研找到，目前山西各地拆除炼铁小炉子，新建大炉很少有大于1000立方米的。许中波说明称之为：“越大的就越能节能减排，同时也会在工艺上领先，也不利于减缓生产，“但这同时毫无疑问大幅度减少了生产能力。

”早在2006年，国家发改委就曾发文拒绝，2006年出局全部200立方米以下的小高炉，2007年出局300立方米以下的小高炉和20吨及以下的炼钢。河北省冶金行业协会副会长宋继军在河北展开了调研。

宋继军告诉他早报记者，除了经济发展对钢铁生产能力扩展的实际市场需求外，国家拒绝出局小高炉时，地方变相改扩建大高炉，如此一来生产能力非但没减半下去，重复建设与生产能力不足现象却更加相当严重。宋继军10年前兼任河北省冶金行业管理处处处长，彼时负责管理出局当地钢铁领先生产能力工作。

3亿吨生产能力予以批准后根据许中波的调研结果，去年年产在500万吨以下钢铁企业，由于产品以建筑用材居多，利润增幅在70%左右。年产在500万吨以上的钢铁企业，特别是在是特大型的钢铁企业，因为产品以高端居多，效益反而很差——利润上升50%。但大企业不肯削减生产能力，小企业因效益好而增大生产能力，这使得今年以来钢铁生产之后减缓。

“在落后地区，钢铁是一些地方政府的纳税大户，有了钢厂，财政收入就有确保，除了钢铁，落后地区腊其他的又没优势，假如钢厂把污染标准敲低点，还是有一定效益，所以地方政府不仅不不愿把它们开动，反而不会在暗地里反对它发展。”许中波说道。

政策力度再行大，也许都要看地方钢企与地方政府的“脸色”了。许中波回应，国家政策是灵活性的，经济形势好的时候，节能减排作为软任务就捉一捉，很差的时候就急忙调控。“所以地方钢企和地方政府对中央政策也摸清楚了，它们也不是不腊，但也不是真为腊，就是消极应付。

”许中波对地方政府出局领先生产能力的态度并不悲观。可查资料表明，从2005年开始，中国钢铁生产能力急遽攀升。

2006年，国内钢铁生产能力很快多达4亿吨规模。随后国家发改委调整了调控目标，将“十一五”期间的钢铁生产能力调整到5亿吨的规模。

然而，2007年国内钢铁生产能力不降反升，竟然超过了4.89亿吨。2008年金融危机愈演愈烈后，受益于四万亿投资，领先生产能力仍然能寻找市场需求而免受出局。

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