本文摘要：11月23日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，征询今年钢煤行业去生产能力工作基本已完成任务情况汇报，要求派遣国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。“煤炭钢铁去生产能力工作总体成功，不应充分肯定。但也显然不存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要为首调查组极力公安部门、坦率追责!”李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说道。

11月23日，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议，征询今年钢煤行业去生产能力工作基本已完成任务情况汇报，要求派遣国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。“煤炭钢铁去生产能力工作总体成功，不应充分肯定。但也显然不存在个别不守规矩、偷奸耍滑的企业，国务院要为首调查组极力公安部门、坦率追责!”李克强在11月23日的国务院国务院常务会议上说道。

这牵涉到河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边辟钢铁项目，还有江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、相当严重阻碍长时间生产经营秩序问题。国务院要求派遣调查组，不予严肃查处，对涉及责任人严苛追责问责，并公开发表通报调查处理结果。

安丰事件好比一例。今年以来，中央多个环保督察组在河北、江苏、河南找到了类似于的违规生产，或者未按规定拆毁被出局生产能力的问题。回应兰格经济研究中心首席分析师陈克新指出，最近钢材价格大幅下跌，钢材生产开始有利可图。

在这种情况下各地企业对跃进的积极性提升，就经常出现了违规行为。“市场转好之后企业利润也很相当可观，减小了去生产能力的可玩性，钢价上涨幅度越大，去生产能力的可玩性相对来说就越大。

”陈克新说道。钢价下跌部分企业跃进国务院明确提出公安部门河北安丰钢铁公司违规追加钢铁，是在征询钢煤行业去生产能力工作基本已完成任务情况汇报作出的要求。11月23日的国务院常务会议明确提出，按照党中央、国务院决策部署，以钢铁煤炭行业为重点前进去生产能力，是深化供给外侧结构性改革、实施“三去一叛一调补”任务的最重要内容。今年以来，各地区、各部门增强责任、大力作为，严控追加生产能力、实行减量化生产，中央财政增大对职工转岗移往的资金反对，目前全年钢铁煤炭行业消弭出局不足领先生产能力的任务基本已完成，不仅时间提早，而且涉及重点工作协商前进，实属容易，予以认同。

但也不存在工作进展不均衡、个别企业违规追加钢铁生产能力等问题。该会议认为，要增强绩效考核，对消弭出局不足领先生产能力工作效益引人注目的地方和企业给与表彰，对工作不力的增强敦促督查。针对找到的河北安丰钢铁有限公司未批先建边批边辟钢铁项目，以及江苏新沂小钢厂生产销售“地条钢”等顶风违法违规、相当严重阻碍长时间生产经营秩序问题，国务院要求派遣调查组，不予严肃查处，对涉及责任人严苛追责问责，并公开发表通报调查处理结果。

“许多企业看见限产保价之后钢铁行业有利可图，因此很多企业又在新的上项目。”钢铁分析师马忠普指出，去生产能力拒绝严格控制钢铁投资，安丰这么做到有其原因。河北安丰钢铁公司坐落于秦皇岛市昌黎县靖安镇，归属于民营企业，是集工件、炼铁、炼钢、轧钢、型材为一体年生产能力800万吨的河北省地方钢铁骨干企业。河北安丰钢铁公司被坎，主要是在全国增大去生产能力力度下，顶风建设2个炼钢炉，追加月300万吨钢铁生产能力。

今年8月，该公司有一个60万吨生产能力550立方米的炼钢炉拒绝被拆毁，但拆毁进展并不大，而新的上两个1780立方米的炼钢炉则归属于并未批先辟。该公司年产450万吨热轧带钢卷的1780毫米生产线正在建设，预计2017年1月15日完工。

国家发改委、工信部早就拒绝各地不得以任何名义、任何方式备案追加钢铁生产能力项目。今年年初，钢坯价格每吨1500元左右，由于国家减缓了今年除去450万吨钢铁生产能力的工程进度，到今年11月24日，钢坯价格为每吨2500元左右，下跌了60%以上。煤炭的情况也类似于，这是煤炭和钢铁企业减缓完全恢复生产的原因所在。

中国牵头钢铁网钢材事业部总经理张晔指出，去生产能力的目的就是提高整个行业的利润情况。增加供应不一定造成钢价下降，因为钢价是供给和市场需求两个末端要求的。明年之后出局领先生产能力增加供应，并不代表钢价一定下降。

将竣工验收、抽验地方去生产能力国家发改委此前公布消息称之为，到10月底，全国钢铁除去4500万吨生产能力，煤炭除去2.5亿吨生产能力的任务早已已完成。不过，由于今年以来钢铁价格下降过慢，如同河北安丰钢铁公司一样，更好的企业以备完全恢复生产或者违规减缓生产。为此，11月23日的国务院常务会议认为，下一步要指导各地和中央企业严苛按标准对今年消弭出局不足领先生产能力任务积极开展竣工验收，国务院有关部门要按照竣工验收标准的组织抽验，严格把关，保证生产能力真为去真为弃。尤其是对领先生产能力必需极力出局，不得做等量置换。

同时，专责去生产能力与健供给、大位价格，确保迎接峰度冬、度夏煤炭平稳供应。兰格经济研究中心首席分析师陈克新指出，下一步去生产能力还要更进一步实施。

要看地方要去的生产能力是不是真为去了，还是在应付，这方面还必须增大监督。同时在去生产能力时，也要确保市场供应。现在经济正在转好，投资、工业生产各个方面都在加剧，今后钢材市场需求也不会更进一步减少，所以去生产能力要维持一个合理的力度，去生产能力与平稳供应要协商一起。今年以来中央环保督察组找到，不少地方钢铁公司违规问题相当严重。

中央环保督察组11月15日认为，江苏省2013年以来追加钢铁生产能力掌控不力，盐城联鑫钢铁、徐州铁矿铸业、睢宁宁峰钢铁、冠兴轧辊等企业违规新建或续建钢铁生产能力。河南永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨炼钢各一座，并于2015年建成投产。河北钢铁股份有限公司唐钢分公司实行高炉易地改建工程，予以审核动工建设1座1580立方米高炉项目。

在全国钢铁去生产能力工程进度减缓的同时，前10个月全国粗钢产量为67296万吨，同比快速增长0.7%。其中河北、山东、江苏、湖北钢铁产量分别为15956.7万吨、5564.3万吨、9011.2万吨、2424.5万吨，分别同比增加339.63万吨、324.11万吨、199.5万吨、45.67万吨。钢铁分析师马忠普指出，下一步还是要减缓大钢企重组步伐，同时要确保一定的市场压力，也就是必要有些竞争，维持市场不足的生产能力，这是钢铁产业发展的基础性条件。

国务院11月23日的常务会议也认为，下一步要反对产钢产煤地区将去生产能力与产业优化布局、转型升级结合，更进一步实施有保留力的金融政策，之后希望如宝钢、武钢等的优势企业增大兼并重组力度。尽早实施去生产能力涉及债务处理、资产处置等政策措施。

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